Una próxima licitación para múltiples proyectos de energía renovable en Rusia podría multiplicar por cuatro la capacidad eólica del país, si las estrictas condiciones de contenido local no se interponen.
La licitación en dos fases, que acepta ofertas entre el 3 y el 9 de septiembre, pretende atraer hasta 6,7 GW de construcción de energía limpia. La segunda fase se desarrollará del 10 al 16 de septiembre. Del total de la capacidad energética, unos 4,1 GW se destinarán a la energía eólica, unos 2,4 GW a la solar fotovoltaica y unos 200 MW a las pequeñas centrales hidroeléctricas.
En el caso de la energía eólica en particular, la licitación aumentaría la capacidad de Rusia en varias veces su tamaño actual. El país tiene ahora menos de 1,4 GW de capacidad eólica, según la Asociación Rusa de la Industria Eólica (RAWI), un grupo comercial.
La licitación ofrecerá contratos por un valor total de unos 4.900 millones de dólares y será administrada por la Agencia Rusa de la Energía (Russian Energy Agency, REA, por sus siglas en inglés), una rama del Ministerio de Energía de Rusia. La REA administra los esfuerzos de Rusia en materia de energías renovables, sostenibilidad medioambiental y eficiencia energética, entre otros ámbitos políticos.
El evento de septiembre hará realidad los planes que el gobierno ruso dio a conocer en octubre de 2020 para ajustar la forma de compensar los proyectos. Los adjudicatarios recibirán por primera vez pagos en virtud de un mecanismo de contrato por diferencia, un tipo de contrato energético común en todo el mundo, por el que un proveedor de electricidad recibe una tarifa fija aunque los precios reales de la energía suban o bajen. Las anteriores licitaciones de REA compensaban a los proyectos únicamente en función de los costes de capital.
«Esta licitación es un acontecimiento muy esperado por el sector», dijo Konstantin Samarin, analista principal del servicio de Energía de Rusia y el Caspio (RACE) de IHS Markit.
La RAWI, en una respuesta del 17 de agosto a la publicación de la licitación, alabó las actualizaciones del contrato como «cambios en el juego». El grupo dijo que las nuevas condiciones podrían acelerar el descenso de los costes de las energías limpias en Rusia y acercar las renovables a la «paridad de red», o costes de energía equivalentes, con los combustibles de hidrocarburos como el carbón y el gas natural.
Por primera vez, los licitadores seleccionados también recibirán una compensación por los gastos de explotación de la generación de energía. La nueva política, denominada «tarifa única», pretende impulsar la eficiencia de las operaciones y maximizar la producción de energía.
Los proyectos deben tener una fecha de puesta en marcha entre 2023-2035. La licitación es el segundo programa de este tipo para estimular el crecimiento de las energías limpias en Rusia, y la fecha de septiembre se debe a un aplazamiento de la programación original del evento en julio.
El total de la capacidad eólica existente y nueva podría ascender a 5,5 GW, casi cuatro veces los niveles actuales.
Según la RAWI, la mayoría de los emplazamientos eólicos actuales y previstos se encuentran en el oeste y el suroeste de Rusia, donde la combinación de las condiciones del viento y la presencia de la industria han favorecido el crecimiento del sector. Varios parques eólicos en funcionamiento se encuentran en Crimea, la península del Mar Negro que se encuentra en disputa territorial desde 2014 entre Rusia y la vecina Ucrania.
La ambiciosa escala de la licitación viene acompañada de una limitación, ya que los requisitos de contenido local -en este caso, las piezas y los equipos que proceden de fuentes rusas- son el doble de los que se exigían en la anterior solicitud de propuestas de REA.
La licitación también especifica que las sanciones relacionadas con la exportación se aplicarían no sólo al fabricante de equipos eólicos, sino también al inversor.
La RAWI advirtió que las condiciones de contenido local más elevadas ensombrecen las posibilidades de éxito de la licitación a la hora de impulsar una mayor construcción eólica, y podrían obstaculizar unas condiciones de mercado saludables.
«Esto eleva seriamente las barreras de entrada al mercado para los nuevos participantes y conduce a la monopolización del mercado», dijo RAWI.
Samarin, con una visión a más largo plazo, reconoció que las normas de contenido local pueden suponer un problema para los participantes en el concurso. Sin embargo, el aumento de la demanda exigido por el Estado también podría suponer una oportunidad, dijo.
«Unas estipulaciones más estrictas sobre el contenido local pueden, en efecto, [causar] problemas a los generadores, como se ha visto en el presente», dijo Samarin. Pero el aumento de la demanda beneficiará a los fabricantes de equipos rusos, un tipo de «estímulo» que «sigue siendo otra prioridad industrial para el gobierno ruso», dijo.
IHS Markit espera que las energías renovables rusas alcancen los 10 GW de capacidad al final del periodo de contrato de la licitación, en 2035.
El porcentaje de las energías renovables en el total de la energía rusa aumentará hasta el 4% en ese mismo año, frente al 0,3% actual, según un reciente análisis del servicio RACE.
Según el servicio, ese porcentaje podría llegar al 5% en 2050, aunque ese resultado es «muy incierto» debido a los cambios políticos y económicos que se producirán a largo plazo.
Los esfuerzos de Rusia por aumentar la capacidad eólica y otras energías renovables ayudarán al país a descarbonizarse. El país fue el sexto mayor emisor de GEI del mundo en 2020, según datos de IHS Markit. Como miembro del acuerdo climático de París, Rusia se ha comprometido a una reducción del 30% de los GEI para 2030, en relación con los niveles de 1990. Los términos del compromiso de Rusia en París no incluyen cifras específicas para el desarrollo de las energías renovables.
Noticia tomada de: IHS Markit / Traducción libre del inglés por World Energy Trade
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